福建省南安市法院多举措推进诉源治理

来源：法治日报——法制网

法治日报全媒体记者 王莹

近年来，福建省南安市人民法院全面贯彻落实矛盾纠纷多元预防化解工作，深耕诉非联动，着力诉源治理，推动矛盾纠纷“一站式”服务、“一体化”调处。今年以来，共委托诉非联动中心调解案件4271件，调解成功3047件，调解成功率71.34%。

全面推进，健全工作机制

该院一体推进诉与非诉社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现解纷资源聚合、力量融合、功能整合目标。

管理规范化。先后联合市委政法委、司法局等部门出台相关制度性文件，对司法确认、调解、诉讼等程序衔接问题进行规范、细化。建立部门联席会议工作制度，及时研究解决问题，总结推广工作经验。

功能集约化。设立南安市诉调对接中心，专职诉调对接和调解工作，自主开发建设智慧诉服系统的调解平台，组织联动部门、行业组织进驻平台，实现矛盾纠纷信息和社会治理事项统一归集、流转处置，做到矛盾纠纷线上流转、流程闭环管理。

队伍专业化。搭建“五员三室”联调联解平台，设立人大代表调解室、人民陪审员工作室、社区法官工作室，搭建法商联动工作平台，设立法商联动办公室，成立商事调解员、家事调查官等专业领域调解队伍。指派资深法官开展调解员培训、授课，邀请金牌调解员分享工作理念、经验，提高队伍整体素质。

双向联动，凝聚解纷合力

该院坚持纵横结合，上下联动，推动诉非联动多领域覆盖，多层次合作。

横向部门协同。横向联动市监、银保监会、物业协会等部门、行业协会，建立常态化联络和信息互通机制，邀请联动部门工作人员担任特约调解员入驻法院诉非联动中心专门从事委派、委托调解或者信访案件化解工作，实现纠纷快速化解。

纵向三级联动。在各人民法庭设立诉非联动分中心，纵向结合辖区内村（社）区等设立的诉非联动站、巡回审判点、调解点、法官工作室，形成法庭、派出所、司法所、村（社区）委会等一体联通的解纷合力，将纠纷尽早就地化解。

多点发力，提升工作实效

该院把握基层社会矛盾纠纷防范化解、应对处置三个重要时间点，实现全流程管理。

诉前预防，止争于未发。在全市乡村、旅游景点、商会等设立百个巡回审判点，联动村委会、派出所、景区管委会等各界力量推进乡村诉源治理，深度化解矛盾纠纷、强化法治乡村建设。

搭建“1+8”普法网格，深入辖区村居、校园、大型商场等开展法律宣讲，提高群众法律意识。参与行政培训基地建设，依托南安市依法行政教育基地，为行政执法机关开展专题培训，服务依法治市工作。

诉中分流，化讼于庭前。加强导诉服务，依托诉讼服务中心、立案窗口这一重要关口，线下在立案窗口安排专职导诉员、诉非对接员，进行诉前分流、预约登记、导诉释明工作。

线上通过智慧法律服务系统，自动提取案件要素、关联案件、类案推送等为当事人进行诉讼风险评估预判，引导当事人优先选择调解等方式解决纠纷，减轻当事人诉累、缓解诉讼压力，今年1-10月，共诉前分流案件4271件。

诉后解纷，定分于诉内。主动公开裁判文书、案件流程信息，进行庭审直播，举办法院开放日，加强裁判文书说理。

积极引导引导当事人诚信诉讼，建立“立保同步、保调对接、立审执相衔接”工作机制，确保纠纷得到彻底解决，避免程序空转。

责任编辑：朱晔